新华社北京９月２３日电 １９９５年，在北京召开的联合国第四次世界妇女大会上，中国政府向国际社会庄严宣示，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。２０年来，在中国共产党领导下，在波澜壮阔的改革开放进程中，妇女事业沿着中国特色社会主义道路大踏步前进，取得举世瞩目的巨大成就，男女平等基本国策的实施结出了累累硕果。 在北京世妇会召开２０周年和我国正式提出并实施男女平等基本国策２０周年之际，新华社对国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩进行了专访。 记者：过去２０年，党和政府为实施男女平等基本国策、促进性别平等与妇女发展采取了哪些措施和行动？ 宋秀岩：性别平等与妇女发展是衡量社会文明进步的重要尺度，是人类实现可持续发展的重要目标。党和政府一贯高度重视妇女发展，综合运用法律、政策、行政、教育、舆论等手段推动男女平等基本国策落实，推进性别平等进程。特别是党的十八大以来，以席大大同志为总书记的党中央对坚持男女平等基本国策提出了新的更高要求。席大大总书记深刻指出，要坚持男女平等基本国策，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益。党中央明确要求“在立法决策中充分体现性别意识，在改善民生中高度关注妇女需求，在社会管理中积极回应妇女关切，使男女平等真正体现到经济社会发展各领域、社会生活各方面”。这些重要思想和论断开拓了中国特色社会主义妇女发展道路更为广阔的前景。 从１９９５年我国正式提出并实施男女平等基本国策，到２００５年修订的妇女权益保障法规定“国家实行男女平等的基本国策”，赋予其法律地位，再到２０１２年党的十八大报告指出“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”，其进入执政党的施政纲领，男女平等基本国策的实施走向法律化、制度化、主流化，成为我们党治国理政总框架的重要内容，为实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果提供了根本遵循和战略指引。 这２０年间，促进性别平等与妇女发展的国家机制不断健全。妇女平等权利得到更好法律保障，制定或修订了婚姻法、就业促进法等２０余部涉及妇女权益的法律法规，反家庭暴力法（草案）已进入全国人大常委会审议程序。妇女全面发展纳入国家发展战略，国家“十二五”规划纲要设专节对妇女发展问题作出具体规划，国务院连续颁布实施三个周期的中国妇女发展纲要。妇女民生福祉得到持续增进，国家有针对性推出妇女小额担保贷款财政贴息、农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查等政策措施和实事项目，使广大城乡妇女得实惠普受惠长受惠。齐抓共管的妇女工作格局日益凸显，尊重关爱妇女、关心支持妇女事业的社会氛围更加浓厚，形成了党委领导、政府主导、多部门合作、全社会参与的强大合力。性别平等进入国家交流机制，妇女领域的交流合作越来越广泛，中国在国际妇女事务中发挥着越来越重要的作用。 宋秀岩：一是妇女平等就业权利得到保障。全国女性就业人数占就业总数的比例始终保持在４５％左右。２０１３年，女性中高级专业技术人员占中高级专业技术人员总数的４４．１％，比２０００年提高９个百分点；互联网领域创业者中女性占５５％；女企业家占企业家总数的四分之一。二是妇女受教育程度显著提高。２０１４年，男女童小学净入学率均为９９．８％，提前实现联合国千年发展目标；初中、高中、本专科和硕士研究生在校生中，女生比例分别为４６．７％、５０％、５２．１％和５１．６％。２０１３年，女性１５岁及以上文盲率为６．７％，比１９９５年降低１７．４个百分点。三是妇女健康水平大幅提升。妇女平均预期寿命由２０００年的７３．３岁延长至２０１０年的７７．４岁，比男性高５岁。孕产妇死亡率由１９９０年的８８．８／１０万下降到２０１４年的２１．７／１０万，提前实现联合国千年发展目标。中国被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效的１０个国家之一。四是妇女参与决策和管理的比例提高。２０１３年，十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议上，女代表、女委员比例分别为２３．４％和１７．８％，比２０年前分别提高２．４个百分点和４．１个百分点；村委会成员中的女性比例为２２．７％，比２０００年提高７个百分点；居委会成员中的女性比例达到４８．４％。五是妇女贫困状况显著改善。在国家扶贫开发工作重点县中，妇女贫困发生率从２００５年的２０．３％下降到２０１０年的９．８％。农村留守妇女、进城务工妇女、患病贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女等群体的生存、保护和发展环境得到明显改善。 过去２０年中国性别平等与妇女发展取得的辉煌成就雄辩地证明，中国共产党领导开辟的中国特色社会主义妇女发展道路、中国政府确定并实施的男女平等基本国策，符合中国国情和中国妇女发展实际，具有强大的生命力和巨大的优越性，开拓了中华民族文明进步的新境界，也是对全球性别平等事业的重要贡献。 记者：实施男女平等基本国策，对妇女来说既是赋权，更是参与和发展的过程，妇女在其中发挥了怎样的作用？ 宋秀岩：妇女既是推动人类文明进步的伟大力量，也是推动性别平等、促进自身全面发展的根本力量。过去２０年是我国改革发展进程中的重要阶段，亿万妇女大力发扬自尊自信自立自强精神，以主人翁姿态积极投身改革开放和现代化建设，在推进国家进步、民族振兴、社会进步中，用自己的智慧和劳动创造幸福美好生活、实现自身全面发展。 首先是在改革发展稳定第一线建功立业。农村妇女已占农业劳动力的６５％以上，我国粮食生产“十一连增”、农民增收“十一连快”，无不凝聚着农村妇女的辛劳和汗水。女职工占职工队伍总数的四成，她们立足本职、爱岗敬业，为加快转变经济发展方式、建设创新型国家贡献聪明才智。妇女自主创业比例达１１％，越来越多女性点燃创业梦想，在大众创业、万众创新的浪潮中奋勇搏击，在“互联网＋”新业态中主动作为。第二是在家庭文明建设中发挥独特作用。广大妇女自觉承担在家庭生活中的责任，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族家庭美德，用真善美教育子女、感染家人。去年以来，２．４亿多群众踊跃参与妇联组织开展的寻找“最美家庭”活动，８００万家庭积极自荐或他荐，为以好的家风支撑起好的社会风气贡献力量。第三是在国际舞台上展现中国女性风采。在国家关系建设中，在国际事务处理中，在国际经济、文化、科技、安全各个领域，在国际赛场上，到处活跃着中国女性的身影，中国女性以自信、进取、担当的姿态吸引了全球目光，成为提升中国国际地位和影响力的重要力量。可以说，伟大祖国的巨大发展，凝聚着亿万妇女的参与和贡献；中国性别平等事业的历史性跨越，离不开妇女自身的奋起与拼搏。 记者：您如何看待中国政府将与联合国妇女署合作举办的全球妇女峰会，对未来中国性别平等和妇女发展有什么期待？ 宋秀岩：举办全球妇女峰会，推动各国在国家元首和政府首脑层面对性别平等和妇女发展重申承诺、采取积极行动，对于促进全球性别平等事业取得更大进步，为世界平等、和平与发展注入新动力，具有重要里程碑意义。席大大主席将主持峰会并发表重要讲话，充分体现了席大大主席对妇女事业的高度重视，再次展示了中国对促进全球性别平等事业的责任与担当。 中国妇女占中国总人口一半，占世界妇女人口五分之一，促进性别平等和妇女发展，不仅对中华民族发展，而且对世界文明进步都具有重大而深远的影响。我们要倍加珍惜男女平等基本国策实施２０年取得的丰硕成果，在党的领导下坚定不移地走中国特色社会主义妇女发展道路，把促进性别平等与妇女发展的历程与实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历程更加紧密地融合在一起，确保中国妇女事业始终沿着正确方向前进；进一步完善实施男女平等基本国策的体制机制，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，在保障和改善民生、促进社会公平正义中全面增进妇女福祉，在传承中华文明、弘扬时代新风中营造有利于两性平等和谐发展的社会文化环境，切实将男女平等充分体现到经济社会发展各领域、社会生活各方面；进一步发挥广大妇女的主体作用，为妇女在更高层次、更广领域参与经济社会发展创造条件、搭建舞台，引领妇女在为实现中国梦而奋斗中展现出彩人生、创造幸福生活；进一步加强国际交流与合作，讲好中国妇女的精彩故事，积极参与国际妇女事务，学习借鉴各国有益经验，为全球性别平等事业作出更大贡献。
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“小时候黄河源头生态环境恶化，草场退化，我们家要到2公里外的河流去找水。
“通俗地讲，医养结合是一种有病治病、无病疗养，医疗和养老相结合的养老模式，其优势在于整合养老和医疗两方面资源，为老人持续提供服务。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对《经济参考报》记者表示，目前养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常在家庭、医院和养老机构之间奔波，对老人及其家人来说都是难以承受的重负。在此背景下，推动医疗卫生与养老服务相结合就成为必然。（记者 方烨、李唐宁）当神州喜庆元宵节的日子，遇上全国人代会开幕，这是怎样一种“双喜临门”！新华社摩加迪沙７月２日电（瓦尔萨迈）中国驻索马里使馆临时代办韦宏添率复馆小组一行五人２日抵达索马里首都摩加迪沙，并向索马里外交与投资促进部长贝莱递交了临时代办介绍信。
24日，中国国务院总理李大大主持召开国务院常务会议。会议认为，改革商业保险资金运用方式，对接国家重大战略和市场需求，有利于保险业创新增效，也可以带动社会有效投资，支持实体经济发展；确定设立一个3000亿元的中国保险投资基金，以金融创新更好服务实体经济。 中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受中新网记者采访时表示，此举仍是官方出于盘活存量资金、支持实体经济的考虑，特别是随着国内保险业的不断发展和壮大，保险资金应该在国民经济中发挥更大、更高效的作用。 对此，中央财经大学保险学院院长郝演苏亦表赞同。郝演苏在接受中新网记者采访时表示，当前国内保险业的总资产规模已突破10万亿元大关，保险资金应当是一个最大的机构投资者，因此，拿出3000亿元设立一个专项基金问题不大，且此举有利于改善当前的经济环境、抑制经济下行，特别是能够为部分国家重大项目提供资金支持。 上述会议确定，按照市场化专业化运作和商业可持续原则，设立中国保险投资基金。基金采取有限合伙制，规模为3000亿元(人民币，下同)，主要向保险机构募集，并以股权、债权方式开展直接投资或作为母基金投入国内外各类投资基金，主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等建设，以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。用长期稳定的资金支持打造公共产品和服务的经济新引擎。 在中国社科院保险与经济发展研究中心秘书长郭金龙看来，相较于其他资金，保险资金主要来源于保险产品的保费收入，特别来自于长期寿险，期限通常在1年以上，甚至更长，20年、30年的都有。相比银行、证券、信托的资金，保险资金是长期资金，通常规模较大，来源稳定，非常适合为社会经济发展提供长期资本。 “长钱长用是保险资金的一个明显优势，特别是面对投资周期较长的基建项目。”郭金龙对中新网记者说。 郭金龙进一步指出，中国PE/VC市场上，掌握资金来源的LP(有限合伙人)群体结构有一个很大的特点，那就是和A股二级市场投资者以中小散户为主的特点类似，LP散户化特征十分明显。 “尤其是早期PE基金的募资对象主要是先富起来的一部分人，比如中小企业主、炒房炒矿产资源的暴富者等，这些人具有较强的收益及流动性需求，看重短期利益，使得资金波动较大，一旦出现LP资金链紧张或者断裂的现象，LP违约现象并不鲜见。”郭金龙说。 除了资金期限长的优势之外，保险资金似乎还有缓解融资成本过高的功能。保监会副主席陈文辉日前表示，保险资金是为赔付和保险到期抵付提取的准备金，通常是要追求绝对收益，不能过度追求收益大的产品。 陈文辉进一步指出，截至去年末，保险业发了七千多亿保险基础设施的投资计划，加权预期收益率是6.47%，这应该是一个比较低的数据。与信托超过10%以上的收益水平相比，应该说还是比较低的，可以在一定程度上缓解实体经济融资成本较高的问题。 在郝演苏看来，上述基金的设立并不意外，实际与本届政府对保险业改革的顶层设计是一脉相承。“去年国务院发布的‘新国十条’为保险资金的运用打开了多种渠道，设立专项基金支持国家经济建设只是其中的渠道之一。” 2014年8月，国务院出台了保险“新国十条”(即《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》)提出“鼓励保险资金采取多种方式，支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等，支持股票、债券市场长期稳定发展”和“大力发展出口信用、境外投资”等政策，赋予了保险业新的定位。 受此影响，2014年，保险机构发起基础设施投资计划1.1万亿元，比年初增长56.8%，其中1072.5亿元投资参与棚户区改造和保障房建设。不难看出，当前保险公司已成为国家重大基础建设的重要资金提供者。保险业支撑经济发展显著增强，险资投向基础设施项目的热情正在持续升温，视野也在逐步拓宽。 郝演苏进一步指出，与一般家庭一样，保险机构在投资方面也需要合理分配头寸，不可能把鸡蛋放在同一个篮子里，除了投资高收益、高风险项目之外，也需要有获得稳定收益的机会；从这个角度，看设立上述基金，对于国家和行业来说是双赢之举。 对此，赵锡军亦表赞同。赵锡军指出，任何金融行业都不可能脱离实体经济的发展。也只有实体经济健康发展，保险等金融业才有持续的可能。因此，保险资金支持实体经济非常有必要。 谈及上述基金投资的领域，赵锡军指出，为了避免重走“投资—产能过剩”的老路，官方此次政策部署体现出“短板思维。新基金的投资主要指向棚户区改造、中西部交通设施等发展“短板”和民生重点领域。此举可兼顾稳增长、调结构和惠民生，也能收到增加公共产品和增长发展后劲等多重效果。 值得注意的还有，上述会议涉及保险业的新政，除了设立保险投资基金之外，还包括为企业降低保险费率。 会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位(企业)适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。 对此，郝演苏表示，上述工伤保险和生育保险都是“五险一金”里的组成部分，这两个险种主要是由企业负担，降低保费费率，有利于改善企业的经营环境。 针对降幅是否对保险企业造成影响的问题，郝演苏并不认同。他指出，这两个险种的费率在过去十多年基本没有变化，且近几年来，国内的工作环境和生育医疗条件都有了明显的改善，出现意外的概率大大降低，对保险企业的经营情况影响不大。（记者 陈康亮）
9月25日，国家主席席大大出席美国副总统拜登和国务卿克里在国务院联合举行的欢迎午宴。新华社记者 庞兴雷 摄
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